>> Да, существуют ФГУПы, но их вольнонаемные работники не являются бюджетниками.
-
Опять же, есть мухлеж другого порядка - когда госуха выводит свои подразделения в независимые юрлица и на аутсорс / аутстафф, хотя по факту это подразделения госухи. Этим занимается весь крупняк, в том числе и потач, раз уж вы его упомянули - см. потач/майкор/тендеры.
В результате формально это не госуха, а по факту работники сидят в госухе и занимаются только госухой.